在第二批自贸区试点中，福建显然是最大的“黑马”。

　　根据媒体报道，早在2013年，广东和天津就开始申报自贸区，当年底广东的正式方案已经上报。彼时福建的速度还比较慢，尽管去年底厦门也上报了方案，但由于省内其他城市也想申报，因此今年初，福建省政府提出，由省里统一申报。

　　直到今年5月，福建省才上报新的方案。《第一财经日报》此前曾报道，新方案中，不仅包括原有的厦门、平潭和福州江阴港的一部分，还加入了泉州的一部分。

　　今年11月19日，福建省商务厅副厅长钟木达曾在《福建日报》撰文称，国家领导人在APEC会议上发布在广东、天津、福建三省(市)扩大自贸园区试点的决定，福建将全力以赴做好促批工作，争取设立自贸区园区早日获国务院批准。这也是官方首次公布第二批自贸区名单。

　　此后，有消息称福建自贸区方案已经定稿，根据网上曝光的方案，福建自贸园区的政策实施范围452.78平方公里，包括电子围网区域324.13平方公里、物理围网区域28.31平方公里和非围网区域100.34平方公里三种类型。其中，平潭片区有324.13平方公里，福州片区有36.36平方公里，厦门片区有74.29平方公里，泉州片区18平方公里。这也与此前本报了解的方案相近。

　　福建之所以能成为大黑马，跟福建自贸区的地位和作用有很大关联。无论是最初的厦门方案还是后来的福建自贸区方案，突出对台自由贸易都是最大的特色所在。

　　例如，今年11月，福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽在调研厦门自贸区建设时提出，自贸区建设要准确定位，进一步明确投资环境国际化的实验区和两岸投资贸易便利化的先行区的具体内涵，在吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资等方面加大制度创新，凸显厦门服务中央对台工作战略和国家“一带一路”战略的积极作为。

　　厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红此前对《第一财经日报》分析，经贸自由化有多个层次，WTO层面下的经贸自由化是多边的，推进速度和深度也比较受限。目前两岸之间的ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)和服贸协议是区域双边的自由化，相对全球要容易很多，但也受到不少阻碍。相对来说，自贸区是单边自主方式推进的自由化，也是速度最快、层次最高的自由化。

　　“现在ECFA和两岸服贸协议都存在不少障碍。在这种情况下，福建自贸区的建设就更加重要。”唐永红说，很多ECFA推不动的东西都可以拿到自贸区进行局部的先行先试。这也是此次福建自贸区能与天津、广东一起推进的一大关键所在。