本文来源：法制与社会

　　2015年年底网曝《仙游县柳园村农民：我们的山林土地哪里去了?》的网文，有网友评论：“村民的权益没有村官的贪念大;中央政策没有村官的权力大;国家法律没有村官的胆子大，仙游县谁在纵容村官权力任性?”这从以下事例得到注解——

　　纪委如此处理问题合适吗?

　　2015年12月3日仙游县西苑乡纪委书记许洪周打电话给柳园村村民代表郭金河说：你们举报的问题我先电话向你回答六个问题：

　　造福工程71套房子，你们说76套不符。石仓陈某表等5人从2003年10月户口迁入柳园村;郭某美等4人户口从2009年3月迁入柳园村属柳园村民只有9人，你们说10人其中陈某星没有名册。

　　选举问题。陈某表等9人是合法参加你村选举，你们说10人陈某星没有名册差一人。

　　暗漈底水库和赤水牛闸水库没有收入一分钱，你们说20万元是不存在的，我请一星期的假专门查你们上诉事项，乡政府财政没有这一笔账。你们应该信任我。

　　牛肚溪陈元里2014年1.47亩，屋0.95亩。郭振王收37993元;郭文炳34000元、郭振誉29000元，上级拨款93000元不属于贪污行为。

　　郭玉宇从2012年6月28日当任村党支书记没有出售任何一片山场。

　　隔头顶人口山从2002年12月有村两委和群众代表通过出卖给郭新统、郭某忠、郭某煜3人承包款2万元，到2012年2月发包给进春36万元是合法的，从2013年又转包给郭玉簿你们115人每人补偿1500元。还有216人钱由郭玉簿负责。我只管人口山有95%通过，少数人不通过抓阄划一小片山给他们每人只能给(补偿)1200元，郭玉簿通过我做工作才肯出不然只给1000元。你是实名上诉，我只能向你通话，请你向群众传达我的方案，能通过我下星期来召开群众代表和村两委会解决。

　　郭金河即时向其他人转述了乡纪委书记的答复。遭到所有维权村民代表的反对：处理问题不能空口白话。郭金河向乡纪委书记转述群众代表要求作出书面答复意见，被拒绝!

　　对此郭金河、郭玉清及其村民维权代表实名再向上级纪委网上举报反映说：

　　仙游县纪委和西苑乡纪委负责人许洪周对举报人反映问题的处理态度不端正、不严肃、不依纪依规甚至存在违规，如此态度只能使问题更纠结，请求对我们举报反映的问题提级处理因为对仙游县纪委及其下属西苑乡纪委的负责人我们不信任。并对乡纪委书记的口头答复六点逐一作出书面反驳：

　　一、对造福工程存在违法违规的问题，郭新环(现任村支部书记郭玉宇叔叔原县人大副主任)侵占的10坎(套)店铺的问题被掩盖;造福工程乡村干部互相勾结涉嫌贪污并以造福工程渔利的问题对有关责任人的处理被避重就轻，存在违法不究等现象;对外来人陈金表等10人迁徙柳园村不是正常的人口流动而是为逃避计划生育政策靠关系非法迁居柳园村的问题被淡化。

　　二、对村委选举出现的擅自把选票拿离选区、选票数量不公开、选民资格厚彼薄此、违规造假等问题不予正面答复，尤其是2015年9月2日纪委书记许洪周本人在处理选举违规被封存的选票箱时动用乡派出所警力、司法办、政府工作人员20多人强制开箱，涉嫌滥用公权、破坏证据。在被柳园村委换届选举群众代表郭新建质询时，说：你学法律的又有什么用。现场郭新建即用郭金河手机给福建省第三巡视组打电话反映问题。巡视组让许洪周听电话，责成作出书面汇报，至今无果。“你学法律的又有什么用”虽为口语但见其轻慢法律的态度，不尊法律岂能执纪?

　　三、对土地补偿款被贪污问题，许洪周书记说：“暗漈底水库和赤水牛闸水库没有收入一分钱，你们说20万元是不存在的，我请一星期的假专门查你们上诉事项，乡政府财政没有这一笔账。”许书记公事私办不当，一人查账违规?身为纪委书记怎么可以如此轻慢群众反映的问题呢?依此说暗漈底和赤水牛闸二处土地被占用补偿款哪里去了?如果是柳园村干部发善心把该二处土地无偿提供给水库使用也是严重侵犯柳园村群众利益，其损失应该由责任人承担。

　　四、对牛渡溪以虚假项目骗取上级拨款的问题，许书记回答没有明确是什么项目?如果是黑油厂的破坏污染环境的修复应该由直接责任人承担责任，而不该由国家财政和纳税人买单。再则许书记所列的“牛渡溪陈元里2014年1.47亩，屋0.95亩。郭振王收37993元;郭文炳34000元、郭振誉29000元，上级拨款93000元，不属贪污行为。”依其计算支付郭振王等三人的钱数额：100993元比“上级拨款93000元”多了7993元，这究竟是许书记不会算术还是什么原因?郭振王既非该地块承包人又凭什么拿37993元?郭振王拿37993元不算贪污吗?既为上级项目拨款许书记又何苦算错账乱算账而让我等草民产生猜疑呢?

　　五、“郭玉宇自当任村支部书记以来没买过村里一片山”许洪周书记如此说法很不客观。郭玉宇有没有买过山的问题并不复杂。2015年年初郭金河听说郭玉宇把隔头顶属于郭金河所在第五组326人的397亩责任山地擅自卖给郭玉簿，便亲自去郭玉簿家里找他核实，郭玉簿确认郭玉宇已经把隔头顶山地卖给他了，并出示了2014年12月9日签订的《转包合同》(有村委会盖章)和有郭玉宇个人签名的收取郭玉簿10万元的收据给郭金河看。随即郭金河又到时任村民主任郭龙锯家里询问村里为什么把村民的人口山卖给郭玉宇?村民主任回应，没有。郭金河说：郭玉宇转包郭玉簿的合同上就有村委盖章。村民主任无言以对。随后郭金河、郭玉清等人即即以实名向莆田市、仙游县纪检等多部门实名举报，2015年7月26郭金河、郭玉清等四人向时任乡纪委书记颜枚飞当面质询郭玉宇涉嫌非法卖村民的人口责任山收受10万元的问题，他说：你们有证据我立即抓郭玉宇。郭金河说：郭玉簿那里就有郭玉宇出具的收款收据。颜枚飞让郭金河等人找当事人郭玉簿要证据。郭金河等四人被支离开后，身为纪委书记的颜枚飞“不讲规矩”又打电话敦促郭玉簿不要把收据给他们(复印)。对这些问题身为现任纪委书记的许洪周都不调查核实便信口应对，也违反纪检工作的规则。再则郭玉宇的行为已经涉嫌非法卖地乡纪检部门忽略不当。

　　六、答复说：隔头顶人口山从2002年12月有村两委和群众代表通过出卖是合法的。此说既不客观也不合法。当年因隔头顶等山地的使用权问题引发群体上访，仙游县林业局还牵头柳园村两委和村民代表协调并形成书面协议，村两委承诺是第五小组326人71户的人口山，同年时任村支部书记郭新护，让原支部书记郭新统(其胞兄)承包，既不符事理也违法。依照《村民委员会组织法》明确规定：涉及土地承包及其村民切身利益的问题必须要有村民会议通过方可执行。 仙游县林业局、西苑乡党委政府及具体负责的许洪周书记若硬要把违法违规侵权的问题当作合法，那我们也很无奈。对此，原柳园村民代表的联名《声明书》见下。

　　媒体舆论为何要为虚假项目推波助澜?

　　维权农民代表郭玉清说：2014年柳园村村民郭玉簿种植金线莲任凭横量竖量充其量也不到15亩，他们以多少亩数上报不知道，但利用媒体大力渲染，2014年1月9日眉州日报《深山种“金草”》为题说：“经过四五个月的精心培育，60多亩的金线莲现在长势良好，日前已开始摘收了……”2015年5月21日莆田晚报《深山药飘香仙游柳园悄然崛起“中药谷”》为题说：“今年来，在村里支持下，除了林下续种“莲天豪”金线莲，他俩(郭玉簿夫妇)联合省农科院、省中医药大学等院校，计划投资1000多万元，在林下新增种植更多的高端中药材，像田七、重楼、黄精、隔山香就有500余亩，将助力1000多回族乡亲圆上致富梦。”……媒体报道很丰满，现实很骨感。郭玉簿没有让柳园村深山长“金草”柳园村也不见“中药谷”而是依仗其在村乡及仙游县林业局的关系乱砍滥伐破坏山林隔头顶近四百亩山林被滥砍滥伐留下的光辉业绩(见下图)。

　　乡政府百般庇护村官违法

　　对网上曝光柳园村存在“一家党”村官非法出售(发包)侵占山林地的一系列问题2015年12月22日西苑乡政府作出书面答复见下：

　　对乡政府罔顾事实利用权力说谎，维权农民代表郭金河郭玉清即时通过莆田市政府网作出——

　　驳诉西苑乡政府“三违四避”的回复意见

　　西苑乡政府2015年12月22日的回复意见(以下称“回复”)是完全违背事实、法律的“三违四避”——

　　一违背事实，对“一家党”的问题回复说：“38年来柳园村前后三任支部书记郭新统、郭新护、郭玉宇，他们的直系亲属有26人，其中党员只有4人”严重地违背事实，仅郭新统家子女女婿包括其本人，党员人数就8人，加上其二弟郭新环及三弟郭新护父子就达11人，反映材料说其“一家族就有33人，占党员总数的七成多”一点都不过分，以下“柳园村党员构成”名单，就是很好的注解(见下图)。

　　柳园村本是郭姓同宗，虽分“三房”但以前亲如一家，就因为原支部书记郭新统兄弟把持村政，大搞“近亲繁殖”“结党营私”侵犯村民权益才使柳园村一姓三派，同宗不和。

　　二违背法律自相矛盾。回复说“原柳园村党支部书记郭新统及责任书记郭玉宇只拥有按人口均分的八亩山林再也没有其山林。原柳园村另一党支部书记郭新护拥有山林面积1800多亩，该地块山林是郭新护于2004年间本村林农郭福金、郭玉宇、郭振王、郭玉勇、郭玉池、郭良锯、郭新金、郭文英等10人购买，手续合法，双方自愿，没有异议。”“郭新统、郭玉宇只拥有按人口均分的八亩山林再也没有其山林”那郭玉宇等10人又那里有那么多山卖给郭新护?西苑乡政府做出《回复》意见怎么不顾“任何单位或者个人，只能依法取得土地的使用权，而不得对其使用的土地进行买卖或者以其他形式转让土地所有权。”的法律法规呢?!

　　三违背诚信原则。回复说“柳园村目前共有村民小组长25人”柳园村只有東兜、西兜等六个小组6个小组长，25个小组长从哪里来的?

　　弄虚说假不该是乡政府的习惯。群众反映涉及切身利益的问题，做为属地政府，应该秉持实事求是公平公正的原则，否则只能使问题更纠结!

　　回复意见的“四避”

　　一柳园村党员不缴纳党费的问题被回避(长期以来柳园村全体党员的党费皆由村财开支);

　　二柳园村19000亩山林权去哪里了问题被回避;

　　三柳园村滥砍滥伐破坏山林的问题被回避;

　　四柳园村村财村务不公开，虚假项目套骗上级项目拨款的问题被回避。

　　柳园村被回避隐瞒的问题还很多这里就不再多举了，西苑乡的某些有权人醒醒吧，别以为柳园村民是愚民!而今在习近平总书记为首的党中央领导下，在依法治村的大势下不能再让柳园村农民继续失地失山失林受憋屈了。

　　农民请求解决问题乡纪委书记为何头晕?

　　2015年12月31日柳园村村民代表郭金河，郭玉清，郭文芽，郭玉草，又去西苑乡人民政府找纪委书记许洪周，询问举报的柳园村山林土地及村财村务等问题的处理进展，许洪周又叫来柳园村包片干部乡林业站站长陈鸿富一起来解决，村民代表郭金河问：听说仙游县纪委，仙游县林业局等有关部门要处理柳园村干部违规违纪的材料都批复到你这里了对吗?乡纪委许书记说：对，都有收到。郭玉清就问，都收到了为什么都没有去处理?许书记回答：现在听到这些(柳园村的问题)我都会头晕!郭金河说：你不要晕，你可以召集柳园村旧干部、旧代表，新的村干部和新代表在乡政府你们的领导下一起去协商解决。许洪周书记说，我看你们还是通过法律途径来一步一步去解决。你说叫我帮你们去解决这些问题，目前我也没有这个能力。你们说这些问题这么久了，很多账目都没法算了。

　　村民代表郭玉清说：柳园村的账目不是没法算，是你们想不想解决处理问题，肯算帐，村干部郭振王那里有底啊。

　　许洪周书记还是坚持：这个你们要去找包片的干部，最好你们还是去走法律程序，该怎么样就怎么样，你们这个问题林业局以前也帮你们解决了，以前包片的干部也给你们解决了，你们现在叫什么人能解决?

　　包片干部林业站站长陈鸿富说：没时间。村民代表问陈洪富，你们没时间解决，那我们就简单一点，你们把柳园村所有林业的林权证查一下，公布一下。陈鸿富说：这个没办法，要查查你们自己的，别人家是没办法查的，再说我这也没有留底。要到林业局去查，林业站就管报送，没留底。

　　见乡干部百般推诿，村民代表说，不能解决就给我们个书面意见，我们自己去找上级处理。许洪周书记没有直接回答而是让郭金河等村民代表去找包片干部解决。

　　当天晚上郭玉清对笔者介绍了整个过程，乡纪委许书记让我们“通过法律途径来一步一步去解决”是在忽悠我们，没有林权我们拿什么去告?他更象是个投蓝高手，应该改行!

　　郭新建说柳园村的问题积重难返，都是因为不作为乱作为和官僚主义留下的祸害，这个毒根现在不切，更待何时?

　　旧村民代表：村干部“偷嘴”政府不能让我们顶罪

　　因去年柳园村委换届选举后村财村务及其工作迟迟不移交，现任村委不能正常开展工作2016年3月3日村民维权代表郭玉清、郭新建、郭金河等多人向西苑乡党委政府递交了《仙游县西苑乡柳园村村民委员会村民代表要求完善村委组织机构的申请报告》(见下图)及因反映山林权被非法侵占承包的问题仙游县林业局、西苑乡政府等有关部门都以“有召集村民代表会议签名”的理由为“合法”的籍口，有老村民代表说他们(前二任村支部书记)“偷吃”让我们背骂太不该了，便联合声明说：“十多年来我们曾多次被叫去村部开会，每次开会叫我们签名每人领取50元现金，有时候吃一顿肉饭就结束了。从来没有讨论山林地发包及其村务问题。”《声明书》(见下图)

　　村民代表郭新建对接待的乡纪委书记许洪周说：这就是对你们认为柳园村山林地承包是合法的最好的答复。

　　有代表问许书记你去年12月电话答复郭金河的六点是真实的?

　　许书记回答说，是。纪检机关的电话答复也同样有效。

　　村民代表说：那我们也认定为有效的并已经向上级做出反驳意见。许书记说：可以。郭玉清说：我们去年年底去莆田市纪委信访，市纪委有交待去县乡纪委举报信访问题，要要求作出书面答复。

　　村民维权代表郭新建说，许书记我们今天来的目的是要求乡纪委公平公正依法及时调查核实处理我们柳园村的问题，从现在起需要多长时间你才能对我们的举报信访问题作出处理意见?回答二个月。

　　有代表说已经超出信访条例规定处理回复的时限，现在还要二个月?

　　郭新建说要有效处理解决柳园村农民的山林土地、村财村务、造福工程、选举等问题必须依据中央国家的有关政策及法律法规，尊重事实，否则将会使柳园村长期陷于矛盾之中。

　　林业站站长说：柳园村的山林没有林权证

　　同日下午(3月3日)郭金河、郭玉清等维权农民代表又来到仙游县林业局领导们开会的开会出差的出差都不在位，没有找到谈话问事的人，便又给乡林业站陈站长打电话，他说：柳园村的山没有办林权证。对此说法，郭金河他们感到耳新，郭金河说这还是头一回听说。

　　但在前不久有人拿到一本2014年12月31日颁发的“仙证林证字(2014)第00288号”林权证的复印件(见下图)

　　林权证登记：林地所有权权利人：柳园村 林地使用权权利人：郭玉簿等3人 小地名：粗龙底、岐沟楼 面积：2195亩 林地使用期：32年 注记：郭玉簿股份：3/16 潘淑英股份：8/16 张剑雄股份：5/16。林权证使用权人之一郭玉簿是柳园村村民，潘淑英、张剑雄都是不认识的外地人他们凭什么能办到2196亩的林权证?西苑乡政府2015年12月22日网上信访回复也声称：“关于林业林权问题，经了解情况如下：原柳园村党支部书记郭新统及责任书记郭玉宇只拥有按人口均分的八亩山林再也没有其山林。原柳园村另一党支部书记郭新护拥有山林面积1800多亩。”林业站站长陈洪福为何要说：柳园村山林没有办林权证呢?

　　维权农民代表郭玉清说：柳园村山林权乱象究竟是谁造成的?可以说造成柳园“四处是荒山”(见下图)是仙游县林政部门不落实中央国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》等一系列政策及前柳园村官钻空乱为造成的恶果!对仙游县林政不作为、乱作为涉嫌严重林政腐败的问题2015年12月村民代表郭玉清分别向国家林业局、福建省林业厅反映至今3个月多没有得到回应。

　　郭玉清说：山林权问题涉及农民的切身利益问题，仙游县林政部门、西苑乡的有关领导怎能可以是一副事不关己的样子呢?

　　3月8日柳园村维权农民代表郭新建对笔者说：涉及柳园全村农民19000亩山林权、村官擅自非法出卖(发包)山林地、村财村务不公开及村官以虚假项目套骗上级拨款及涉嫌贪污村财等诸多问题长期以来村民代表向西苑乡、仙游县等有关部门反映信访，总被推诿、拖延、敷衍……

　　网友新华门在了解柳园村的问题后评论：柳园村的问题之所以“闹上网络”原因是长期以来属地权力机关“踢皮球”信访问题办理不依法、不作为、久拖未决、处理意见敷衍了事甚至瞒上欺下的无奈之举!(文/林三涵)

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